[SA8000社会责任认证]SA8000社会责任认证的经济影响

随着公众对企业履行社会责任情况的日益重视和“企业是利益相关者共同契约”观的形成，SA8000（SocialAccount ability8000）这一新的企业认证体系在西方发达国家开始出现，并已对我国企业的生产和出口产生了实质性影响，急需加以研究和认真应对。

　　SA8000是1997年美国经济优先委员会现改名为社会责任国际（SAI ） 制定的社会责任认证标准。作为全球首个企业社会责任认证体系，其宗旨是确保供应商所提供的产品符合社会责任的要求。现行标准涉及童工使用、强迫性劳动、健康与安全的工作和生活环境、工作时间、工资报酬、管理体系等九个方面的内容。自2004年5月1日起，该认证在欧美一些国家强制推行。  

　　SA8000的兴起反映了现代企业存在价值的演进。传统经济学认为,企业是市场经济中自利的基本经济组织,其经营目标是实现利润**化，因而十分强调对股东权益的保护。在市场竞争日趋激烈的条件下，为了争取更大的市场份额，企业也已注重维护消费者的利益。然而长期以来，企业对员工的权益却关注甚少。在经济落后、产业结构层次低的发展中国家，因就业压力大、经济发展急迫等因素的影响，对员工权益保护不力的问题尤其严重。

　　时至今日,企业已逐渐成为社会系统的有机组成部分,其生产经营活动不可能脱离社会而孤立存在。因此，企业追求利润**化的目标将受到社会发展目标的约束。考虑到不断加重的政治和经济压力，欧美发达国家越来越加大了劳工标准与贸易的结合力度。SA8000的提出就是将抽象的道德与精神指标化，将以往易被企业忽略的员工福利问题明确化，对员工的基本权益提供了制度性保障。

　　从短期来看，推行SA8000会增加企业的经营成本，削弱低劳动力成本的优势，进而影响产品的竞争力。根据资源禀赋理论，各国生产相对密集地使用其较充裕的生产要素的产品时具有比较优势。据估计，我国的劳动力成本是欧美等发达国家的1／30－1／50。丰富的劳动力资源、低廉的劳动力成本为劳动密集型企业在国际市场上赢得了较强的竞争力。在我国现阶段，不少企业存在着员工待遇低、工作时间长、劳动环境差等现象，因此，要达到SA8000标准认证的要求，企业必须投入大量资金加以改善，这势必会增加企业的经营成本，从而大大削弱低劳动力成本的竞争优势，最终降低我国企业的国际竞争力。从这一角度来说SA8000认证的推行将对我国纺织、服装、玩具等劳动密集型产品进入发达国家的市场构成新的贸易壁垒，甚至会直接威胁一些企业从跨国公司获得新的订单。

　　从长期动态的角度来看，我们认为SA8000认证的实施和引入将对我国企业和国家整个社会经济的发展产生积极的影响：首先，它有利于推动我国企业树立以人为本的经营思想，加强对员工权益的保护。执行SA8000认证标准，一方面，体现了以人为本的理念，顺应了当今的管理潮流。另一方面,将抽象的道德与精神予以指标化管理，也改善了对员工的激励机制，即可以保障员工的权益,维持良好而稳定的劳资关系,增进员工的忠诚感和归属感,**程度地调动员工的积极性，并留住熟练员工。其次，它有利于推动我国企业竞争优势的转型。企业即使未受到SA8000标准认证的冲击，我国的低劳动力成本优势也是很难永远保持的。企业虽然利用廉价劳动力可以获得比较利益，但仅靠低劳动力成本优势的企业将陷入“比较优势陷阱”，无法获得长期的竞争优势。一方面，建立在低劳动力成本基础上的行业市场进入壁垒低。其他发展中国家及不发达国家同样拥有充裕廉价的劳动力，这类国家的企业较易进入这些行业，对我国企业形成激烈的竞争冲击。另一方面，随着社会经济的发展，我国的劳动力成本势必会不断上升，这也使企业很难再拥有低劳动力成本的优势。最后，它还有利于企业更多地参与国际竞争。积极参与SA8000认证，无疑有利于维护企业的社会和品牌形象，帮助企业赢得国际市场消费者的青睐,**限度地争取市场份额,进而在长期内达到利润**化的目标，实现企业的可持续发展。

[SA8000社会责任认证]SA8000现状与对策

（一）、现状

SA8000标准从1997年8月出台，截至2002年8月26日，全世界共有27个国家的150家组织获得了SA8000认证证书。这150家组织涉及28个行业，主要包括服装、纺织、玩具、化妆品、家用器皿、化工、食品等。这些组织中既有生产型企业、专业的贸易公司，也有提供咨询服务的机构以及政府部门。从企业的经营范围看，包括设计、研发、生产、加工、销售、安装、服务等各个方面。

从获证组织的洲际分布看：亚洲最多，有14个国家的92个组织，占总量的61.3%；欧洲有11个国家的43个组织，占28.7%；南美洲有12个组织（均在巴西），占8%；北美洲有2个（均在美国），占1.3%；非洲仅南非有1个，占0.7%。

从获证组织的国别分布看，中国最多， 10个行业的34个组织获得认证，占总数的22.7%；其次是意大利，14个行业的25家组织获得认证，占16.7%；印度位居第三， 6个行业的14家组织获得认证，占9.3%。值得注意的是，欧美等在劳工标准方面呼声最高的发达国家获得认证的组织并不多，而中国、印度、巴西等发展中国家获得此项认证的组织占绝大多数比例。

从获证组织的行业分布看，服装、纺织和玩具行业的企业位居前三位，三者合计57家，占总量的38%；此外，化妆品和家用器皿行业的企业也较多；劳动密集型行业占据优势。此外，不少咨询机构、政府部门、提供清洁服务和社会服务的单位也获得了SA8000认证。

虽然国内情况相对比较好，但也有很多相关的政府机关和出口贸易公司却这一新标准概念模糊，称并不太了解。

北京社会科学院院长朱明德就这一问题作如下分析: SA8000将会是一个国际性的标准，也并不是单单针对中国企业而制定的。所以，中国与之相关的生产企业应该尽力按国际规则去办，并首先要从情绪上消除一些不必要的抵触。

但是目前SA8000的标准，却有很多不适合发展中国家的条例，比如，中国与欧美发达国家关于最低工资的差别以及工作时间的不同等等。朱明德说，发展中国家要考虑到自己的实际情况。SA8000在逐步完善，我们的企业也要逐步完善，正视自己的实际情况。大家都要考虑自我的生存空间和生存条件，使其为企业建立国际品牌形象、在国际市场取得更好的业绩服务。

（二）SA8000对我出口的影响

SA8000有其合理之处，但在我国目前的经济发展水平下，SA8000对我国贸易发展的负面影响较大。

1.对企业的影响：

企业为了在公众中树立良好的形象，保持在对劳工标准非常关注的消费者中的销路，将不得不采取措施，改善劳工条件，争取SA8000认证。这必然要耗费很多时间和精力以及更多的管理费用和成本（SA8000认证一般需要1年的时间，证书有效期为3年，每6个月复查一次）。尽管从成本角度看竞争力将降低，但从获取认证可以突破国外壁垒角度看，对企业以后的发展是有帮助的。

2.对贸易的影响：

SA8000规定的标准对我国多数出口相关企业来说很难达到，很多发达国家的企业一般也不易完全达到。如果一国要求其进口产品的生产企业达到SA8000的要求，否则不准进口，则将对贸易产生很大的影响。

3.对投资的影响：

中国近年来吸引外资的步伐较快，除了潜在的经济发展速度和市场之外，廉价的劳动力也是外商投资的动力之一。如果将劳工标准提高到SA8000规定的水平，对外资的吸引力将降低，跨国公司也会担心其分包商不能达标而不愿来中国投资，这对中国吸引外资将产生消极作用。

4.对国民经济发展的影响：

我国是一个劳动力资源丰富的大国，劳动密集型产业的发展对我国国民经济的增长和解决就业问题具有重要意义。若企业全面达到SA8000的标准，则劳动力优势可能会丧失甚至变成劣势。过多剩余劳动力得不到安置必将对我国国民经济的稳定和发展造成不良的影响。

虽然目前劳工标准尚未能与贸易联系在一起，但很难说将来会以什么样的形式出现。一旦正式将劳工标准与贸易挂钩，对我国出口贸易的影响将是不可估量的。因此应时刻关注这一问题的发展动态，做好应对准备。

（三）、SA8000标准对策

1、坚决反对把贸易与劳工标准挂钩

从中国经济和社会发展状况出发，应积极参加国际劳工组织关于贸易与劳工标准、经济全球化的讨论，但坚决反对发达国家将贸易与劳工标准挂钩，团结其他发展中国家，共同反对美国等以实施SA8000为名的贸易保护主义。

2、积极改善国内劳工条件

（1）.加强国内职业安全卫生管理。1999年，国家经贸委提出了职业安全卫生管理体系规范OHSMS/SK18001，作为职业安全卫生管理体系认证试点标准。但作为自愿性的标准，在企业中的认知程度还不深，应加大对该标准的宣传并积极在出口企业推广。

（2）.加强对SA8000的研究力度，使企业了解并树立危机意识，自觉提高劳工标准。应特别注意防范国外一些机构利用SA8000来获取企业经济技术情报。

(3).依据我国目前已有的相关行业和工业劳动标准，不定期地对企业进行抽查。对于使用童工、违反工资和工时规定、存在严重职业安全的企业处以重罚。

(4).为工人反映情况创造便利的渠道，劳动管理部门应迅速做出答复，以保护劳工的权利。

3、结合中国国情，建立相应的管理体系

参考职业安全卫生管理体系（OHSAS18001）和SA8000中的合理成分，在中国建立类似的管理体系；在劳动密集型的出口行业推广应用并开展认证。

[SA8000社会责任认证]SA8000文件----厂规

厂    规

为维护雇员的合法利益，建立和完善企业的运作制度，根据国家有关法规，特制定本规定。

1.       凡申请入厂之雇员，必须持本人身份证及其它有效证件，如实填写《员工登记表》，如有虚假行为，由其本人承担一切责任，并取消其录用资格。情节严重的，交公安局处理。

2.       新入厂员工试用期为一个月，在试用期内如发现语言不通、本人身体有异或无法胜任本职工作者，本公司有权提出辞退。

3.       进入厂区，不准穿拖鞋，裙子，短裤，长头发要辫扎好; 必须佩戴厂证，正面示人，凡未佩戴厂证者，保安有权拒绝其入厂。

4.       在接受工作安排后，应主动积极将所分配的工作完成，保质、保量、准时; 服从质检员监督，如工作需要必须调动工作岗位的情况，应顺从主管人员安排。

5.       应遵照公司规定的时间上下班，不准迟到、早退、旷工，连续旷工十五天当自愿辞工处理;上下班均应按要求刷咭，严禁代人打卡，弄虚作假；如果厂证、工卡遗失或损坏，应主动到人事部补办。

6.       工作时间内不得离开岗位或会客访友，不得阅读报刊书籍，不得进食或嬉笑喧哗，更不得擅离职守或妨碍他人工作。

7.       员工有责任保持工作岗位、生活环境、公共场所的卫生与整洁。不可将物料、货品放置到非指定地点。不得随地吐痰、乱扔果皮、纸屑等垃圾。除工厂指定吸烟区外，厂内任何地方严禁吸烟，养成节约用水用电、讲究卫生的良好习惯。

8.       对于本公司物料、货品、机器、工具及其它公司财产应加以爱护，并注意妥善保管和使用，不得浪费和有违反安全操作的行为，更不得私自带出厂外，损坏公物需要赔偿。

9.       下班前各员工应关断自己操作或管辖的设备的电源,收拾保管好工具,清理好现场环境卫生,需要入仓的产品一定要安排好入仓。

10.   在工作上或生活上有问题或困难时，应及时向主管人员申诉处理。

11.   因个人原因休假，必须填写请假条，并向主管人员申述理由；获得批准后方可休假。因（病）休假，亦须填写请假条，并附有病历或厂内医生或厂外镇级医院发出的证明书，上交主管人员签署后生效。

12.   本公司雇员必须参加由本公司组织的职业、技术、安全、卫生等培训以提高职业技能，执行本公司劳动安全卫生规定，遵守安全操作规程，遵守职业道德及劳动纪律，努力完成本职工作。

13.   本公司雇员必须严格遵守国家有关劳动法律、法规、认真做好劳动保护工作，确保安全生产，违者按当地政府有关规定处理。员工在劳动合同期内因工负伤、致残、死亡或因病、非因工死亡，按当地政府有关规定处理。

14.   本公司雇员必须严格履行劳动合同，如在合同期未满自行离职需终止劳动关系的按违约处理。

15.   凡合同期满或因其它原因要求辞职的，应提前30天向厂方提出辞职申请，经厂方批复同意后，方能安排辞职离厂，凡经终止劳动合同手续（结算工资）的人员，不属于本公司雇员。

16.   员工有下列情形之一的，公司可以解除其劳动合同：

a)        在试用期或培训期内，发现员工不符合录用条件或经过试用、培训不合格者；

b)        严重违反劳动纪律，影响生产、工作秩序；

c)        违反操作规程损坏设备、工具，浪费材料造成较大经济损失的；

d)        工作态度恶劣，损害公司声誉、利益的；

e)        有贪污、盗窃、赌博、循私舞弊等违法行为的；

f)          厂内吸烟，经教育不改者，无理取闹、打架斗殴，严重影响厂内及社会秩序的；

g)        员工被开除、劳动教养和判刑的，其劳动合同自动解除。

17.   企业有下列情形之一的员工可以离职；

a)   人身权利受到侵害的；

b) 企业连续2个月没有支付工资的；

c)   劳动条件恶劣严重危害工人身心健康的

d) 企业不与工人签订劳动合同或侵害工人合法权益的；

18. 非办公室人员，无事上班时间不得进入办公室，严格控制公司电话私用，特殊情况需要利用公司电话者，照计算机单收费。

19.    员工对因违反厂规而受罚若有任何不满者，可以以面谈、书信形式向公司管理层直接投诉。

20.    员工对因违反厂规处理方法见《员工手册》之违规处罚细则

21.    以上厂规未尽事宜或有劳动争议事宜，均按劳动法有关规定办理。

[SA8000社会责任认证]规范性原则及其解释

目的与范围

本标准界定社会责任有关要求，以使公司：

a. 制定、维持并执行政策及程序，在公司可以控制和影响范围内管理有关社会责任的事宜。

b. 向利益相关方证明公司政策、程序及举措符合本标准之规定。

本标准各项规定具有普遍适用性，不受地域、产业类别和公司规模限制。

注意：关于本标准的解释，我们建议读者参照配套的SA8000《指导文件》。

规范性原则及其解释

公司应遵守国家及其它适用法律，公司签署的其它规章以及本标准。当国家及其它适用法律，公司签署的其它规章以及本标准所规范议题相同时，以其中最严格的条款为准。

公司也应尊重下列国际协议之原则：

国际劳工组织公约第29及第105号(强迫性劳动及债务工)

国际劳工组织公约第87号(结社自由)

国际劳工组织公约第98号(集体谈判权利)

国际劳工组织公约第100及第111号(男女工人同工同酬；歧视)

国际劳工组织公约第135号(工人代表公约)

国际劳工组织公约第138号及建议条款第146号(最低年龄及建议)

国际劳工组织公约第155号及建议条款第164号(职业安全与健康)

国际劳工组织公约第159号(职业康复与就业)

国际劳工组织公约第177号(家庭工作)

国际劳工组织公约第182号 (最恶劣童工)

《世界人权宣言》

《联合国儿童权利公约》

《联合国消除一切形式歧视妇女行为公约》

[SA8000社会责任认证]SA8000相关词定义

1. 公司定义：任何负责实施本标准各项规定的组织或企业的整体，包括所有员工(即董事、主管、经理、监察以及非管理类人员，不论是直接聘用、合同制聘用或以其它方式代表公司的人员) 。

2. 供应商/分包商定义：给公司提供货物和/或服务的实体，它所提供的货物和/或服务 构成公司生产的货物和/或服务的一部份，或者被用来生产公司货物和/或服务。

3. 下级供应商定义：在供应链中直接或间接向供应商提供货物和/或服务的经营 实体，它所提供的货物和/或服务构成供应商和/或公司生产的货物和/或服务的一部份，或者被用来生产供应商和/或公司的货物和/或服务。

4. 补救行动定义：给SA8000所涵盖权益受侵害的工人或前雇员的补救。

5. 纠正行动定义：为确保给不符点提供及时、持续补救而实施的系统化的改进或 解决措施。

6. 利益相关方定义：关心公司社会行为或受此影响的个人或团体。

7. 儿童定义：任何十五岁以下的人。若当地法律所规定最低工作年龄或义务教育 年龄高于十五岁，则以较高年龄为准。如果当地法律规定最低工作年龄为十四岁，并符合国际劳工组织第138号公约有关发展中国家的例外规定，则以较低年龄为准。

8. 青少年工人定义：任何超过上述定义的儿童年龄但不满十八岁的工人。

9. 童工定义：由低于上述儿童定义规定年龄的儿童所从事的任何劳动，除非符合 国际劳工组织建议条款第146号规定。

10. 强迫劳动定义：任何人在任何受惩处威胁下被榨取的非志愿性工作或服务或作为 偿债方法的工作或服务。

11. 救济儿童定义：为保障曾从事童工现被遣散儿童之安全、健康、教育和发展 而采取的所有必要的支援及行动。

12. 家庭工人定义：在直接或间接合同下，不在公司场地内为公司做工的人。不论由 谁提供设备、原材料或其它物料，只要提供了雇主界定的产品或服务并为报酬而做工的人均属家庭工人。

[SA8000社会责任认证]SA8000的产生背景和性质

1. SA8000产生的背景 SA8000的产生既有人文社会发展的原因，即随着社会经济的发展，各界对劳工保护的关注。同时也是国际市场上竞争格局失衡的产物。虽然道德规范和国际贸易分属两个完全不同的领域，但冷战结束后，世界的政治、经济格局发生了巨大变化，新兴工业化国家的起飞导致发达国家在传统产品的国际市场上失去优势，在诸多领域，新兴工业化国家已成为发达国家的竞争对手。为遏制发展中国家提高竞争力的手段和途径，某些发达国家便寻求构筑起种种非关税的贸易壁垒。在国际商品市场上，廉价的劳动密集型产品制造国将其大量廉价产品出口到发达国家市场，冲击发达国家国内市场，正是在这一背景下，美欧等发达国家把劳工标准同其对发展中国家实施的普遍优惠制度挂钩。在政府的首肯和支持下，SA8000有由民间壁垒走向政府壁垒的趋势（黎友焕，2006）。随着经济全球化进程的加快，我国跟国际社会的分工合作越来越紧密。梁桂全（2004）认为，企业社会责任运动在中国的实施，是经济全球化对于中国的直接影响和中国入世的直接结果。从全球范围来说，企业社会责任是由两种社会力量推动的。一种力量是反对资本全球化的劳工运动。劳资冲突的加剧和劳工地位的下降，使得劳工组织要求在企业推行和实施国际劳工标准以保护劳工的权利。另一种社会力量是“劳工贸易壁垒”SA8000的推行。发展中国家廉价的产品构成了对发达国家市场和就业的冲击。欧美发达国家企图通过社会条款与国际贸易挂钩，以削弱发展中国家的相对优势，实行贸易保护和非关税壁垒。时代的发展使得人们对文化的重视提高到前所未有的高度，所谓的企业社会责任标准SA8000的推行是全球文化、价值观念的一次碰撞。田丰（2004）认为企业文化是企业社会责任建设中的核心，引导企业社会责任建设的价值取向。全球性的愈演愈烈的企业社会责任运动就是促使企业在享受社会赋予的自由及机会的同时，借助符合伦理、道德的行动回报社会。全球性的企业的社会责任同企业文化相辅相成、相互影响、共同发展。

2. SA8000的性质 关于SA8000的性质，多数学者都认为其具有某种贸易壁垒的特性，有的称之为“蓝色壁垒”。蓝色壁垒是指以劳动者劳动环境和生存权利为借口采取有关的贸易保护措施，是对劳动保障、劳动者待遇、劳工权利、劳动标准等方面规定的总称，它和政治权利相辅相成。SA8000 是标准蓝色壁垒的核心（张太海，2007）。叶祥松（2004）认为，随着贸易保护主义的重新抬头和贸易壁垒形式的不断翻新，作为旨在关注劳工身心健康和劳工权益的SA8000，它不仅迎合了发达国家借口保护人权和环境，从而达到保护本国产业、抑制发展中国家竞争优势的目的，而且也满足了公众和消费者关注可持续发展的好奇心，因此，SA8000这种新的贸易壁垒形式的隐蔽性和欺骗性使其在推行的过程中出奇地顺利。黎友焕（2004a）认为SA8000作为一个认证体系明确了社会责任规范，也提出了相应的管理体系要求。将社会责任和管理相结合在一定程度上可以规范组织尤其是企业的道德行为，有助于改善劳动条件，保障劳工权益。虽然SA8000的宗旨是好的，但是在关税和非关税壁垒不断被削减的今天非常容易被贸易保护主义者所利用，成为限制发展中国家劳动密集型产品出口的工具。喻卫斌（2005）也认为，因为SA8000实际上的强制性认证，使这个“工作场所的行为标准”演变成了国际贸易与国际劳工标准“挂钩”之争的延续，把本来属于解决生产链与供应链内部的劳资问题，提升到国家层面的贸易关系问题。随之而来，一个原本自愿选择的企业标准，变成了一个带有强制性的国际贸易标准。虽然多数学者认为SA8000具有贸易壁垒的特征，但是也有持相反意见的，认为SA8000不具备贸易壁垒的特征：从产生过程看SA8000的产生是为了解决多种社会责任标准的一致性问题，而不是为了削弱发展中国家产品的竞争力，社会责任运动的根本基础是公众，而公众不会是贸易壁垒的始作俑者；从标准内容看SA8000具有普遍性与灵活性；从标准的性质看SA8000是由非官方制定的标准，不属于国家行为；跨国公司在要求其供应商获得SA8000认证时是为了自身的利益而不是出于限制贸易的目的。